一、在當前國內市場形勢和政策環境下，勘察設計企業“走出去”實施“一帶一路”戰略，是實現轉型發展的重大機遇。

“十二五”期間，我國勘察設計行業的改革發展取得了顯著成績。據住建部市場司統計，2015年，全行業企業總數、從業人員、營業收入、利稅等指標，分別比“十一五”末的2010年增長40.1%、113.8%、183.8%和117.9%。但是，2014年下半年以來，隨著國家經濟發展進入新常態，行業改革發展也面臨新的形勢、新的環境和新的挑戰。2015年，全行業工程設計新簽合同額、工程設計完成合同額、初步設計完成投資額、施工圖完成投資額等指標都出現了負增長，比上年分別減少4%、14%、11%和16%。2016年3、4月份，協會開展了面向全行業的現狀調研，被調研企業中，2015年新簽合同額、營業收入等都有不同程度下降的占60%；認為當前市場環境“很困難”和“較困難”的占75.6%。調研證明，勘察設計行業改革發展面臨相當嚴峻的局面。當前，行業市場競爭日益激烈，出現了市場價格低下、不正當競爭頻發、優質不能優價、勘察設計費拖欠嚴重等不正常現象，這將給行業應對新常態，實現轉型發展提出了重大課題。

勘察設計企業應對新常態，必須積極、主動地致力于改革創新和轉型發展。一方面，企業要提高技術水平和服務能力，向工程建設產業鏈和全生命周期延伸，提供增值服務，實現價值理念、服務模式的轉型；另一方面，企業要主動開拓新的市場空間，也就是“走出去”到國際市場去競爭，實現由關注單一的國內市場向參與國際國內兩個市場的經營模式轉型。“一帶一路”建設聚焦于沿線國家互聯互通等基礎設施建設及工業化建設，正好與勘察設計行業的服務方向高度契合，為行業提供了新的市場機會，也必然為勘察設計企業實現轉型發展創造重大機遇。

更為重要的是，勘察設計企業參與國際市場競爭的重要方式就是采用以設計為龍頭的EPC工程總承包模式，因為這是國際通行的建設模式。當前的政策環境非常利于“工程總承包”模式的發展。2016年2月，中共中央國務院發布《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》指出，深化建設項目組織實施方式改革，推廣工程總承包制。這是第一次將“工程總承包”作為建設項目組織實施機制確定下來，意義很重大，是對前期推進工程總承包模式所付出努力的肯定。住建部于2016年5月印發《關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》，從４個方面提出了20條政策和制度措施。為了進一步推動工程總承包業務的健康發展，協會于2014年2月啟動《建設項目工程總承包管理規范》修訂工作，目前修訂工作和審批手續均已完成，即將發布。可以預見，在利好的政策背景下，工程總承包制一定能夠迎來蓬勃發展的新局面，更加有力地推動勘察設計企業“走出去”實施“一帶一路”戰略。

二、經過前期快速發展，勘察設計行業已經具備了“走出去”參與國際競爭的實力，為實施“一帶一路”戰略創造了必要條件。

30多年以來，受益于改革開放和國民經濟的高速發展，我國勘察設計行業在企業規模、人才隊伍及經濟實力等方面都取得了長足發展。特別是，企業體制機制改革、技術水平和服務能力等已經能夠適應市場經濟的發展需求，奠定了應對復雜局面、實現轉型發展的堅實基礎。我們還應該看到，自1999年國務院發布建設部等六部委《關于工程勘察設計單位體制改革若干意見》（國辦發〔1999〕101號）以來，勘察設計行業就開始了向工程公司轉型、向提供包括項目管理和工程總承包在內的工程建設全過程的技術、管理服務轉型的探索和實踐。隨后，住建部在2003年發布《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》（建市[2003]30號），進一步推進勘察設計企業轉型發展。目前，在各工業部門的勘察設計企業中，開展項目管理和工程總承包的覆蓋率近100%。石化、化工、冶金、電力、機械、有色、輕工、建材、核工業等行業的一批大型設計院，成功轉型為具有前期咨詢、工程設計、工程項目管理、工程總承包等綜合服務能力的工程公司；傳統勘察設計行業中，市政設計行業推廣工程總承包已經取得重要的進展；建筑設計行業推廣工程總承包的試點工作已經開始并已取得一些好的經驗。推廣過程雖然很艱辛，但取得的成績卻很耀眼。2015年，全行業工程技術管理服務收入和工程總承包收入達9876.4億元，為2010年的1.7倍；而傳統勘察設計收入僅為4108.7億元，兩者占總營業收入的比例分別為36.5%和15.2%，相差一倍多。國內練兵，國外實戰。一批骨干勘察設計企業走向海外拓展業務，實施“走出去”戰略，有的已經跨入國際工程公司行列。2016年入圍ENR國際工程設計公司225強的中國企業有23家，其中10家進入前100名。在這個過程中，不僅培養造就了一大批具有國際水平的技術專家和工程管理專家隊伍，還在國際市場上展示了中國勘察設計的綜合實力，帶動了相關產業“走出去”，取得了很好的綜合效益。2015年，全行業境外營業收入1387.1億元，為2010年的2.8倍，占總營業收入的5.1%。

今天，我們可以自信地說，我們行業已經具備了“走出去”參與國際競爭的條件，完全能夠參與“一帶一路”戰略的實施，并能夠發揮好先導和靈魂作用。

三、勘察設計企業實施“走出去”戰略要做好頂層設計，充分認識并管控好風險，做好充分準備，務求取得實效。

勘察設計企業“走出去”，在國際市場上參與競爭，這個道路必然是艱辛而曲折的。這是因為在“走出去”實踐中，會遇到各種各樣的問題，或者說，將會面臨各種風險。西方有句諺語叫:“鮮花叢中總會有陷阱”，這個諺語說得很貼切。具體地說，企業可能面臨包括自然與社會、經濟、企業三個層面的風險，即自然與社會層面的政治風險、法律風險、政府風險、文化風險、自然災害風險等；經濟層面的外匯風險、利率風險、市場風險等；企業層面的企業管理風險、成本變動風險、信用保障風險、結算索賠風險和標準應用風險等。要摘得鮮花，就必須趟過陷阱，而唯一的途徑就是識別并管控風險。實際上，“走出去”最大的風險在于企業未發現風險或不知道如何管控風險。盲目地跟風隨大流，沒有真正做好各方面準備就“走出去”，一定會吃大虧的。這幾年，有些企業實施國際項目賠錢的實例也不少，應該給我們以警示。今天的研討會上將有一些“走出去”企業與大家分享如何識別風險、如何管控風險的經驗和體會，這都是企業踏著荊棘走過來的寶貴經驗，有些是花大錢買回來的珍貴教訓，希望大家能夠從中得到有益的啟示。

我認為勘察設計企業要“走出去”實施“一帶一路”戰略，首先要做好頂層設計，從戰略定位上將企業定位于面向國際市場開展工程EPC總承包業務的企業，建立并實施基于這個定位的中長期發展規劃，確立發展方向和目標。當然，不是所有的企業都要“走出去”。各會員單位要高度重視，慎重并科學地做出抉擇。這就是為什么把常務理事會和“一帶一路”戰略研討會合開的原因；其次要將優勢資源進行有機整合，從體制機制、人才隊伍建設、技術創新、市場開拓等方面優化資源配置，面向國際市場實現精準發力，才能取得效益。準備好再做，切不可草率行事；第三要針對不同國別市場，建立具有綜合性、體系性和動態性特征的風險管控方案。研究透徹了，方案可行了，再進入。要抱著扎根做市場的理念，而不是為了單個項目，要穩扎穩打，不要亂鋪攤子；第四要堅定不移地發揮先導和靈魂作用，聯合起來，帶動成套設備、勞務、標準等一起“走出去”，形成合力。

四、協會將繼續做好服務工作，加大對企業“走出去”的支持力度，搭建企業“走出去”交流與協作平臺。

“提供服務、反映訴求、規范行為”是協會應盡的職責。長期以來，協會在推進工程總承包發展方面，以1992年成立的專門機構--建設項目管理和工程總承包分會為依托，配合政府主管部門的推進部署，開展了大量工作，包括：編修《建設項目工程總承包管理規范》、建立工程項目經理資格考評機制、編制《建設項目工程總承包合同示范文本》、為發布《若干意見》開展基礎性工作，等等。從2003年起，分會每年開展從事工程項目管理和工程總承包企業營業額百名排序，對排序結果進行梳理分析，編制排序分析報告，吸引了各行業開展工程項目管理和工程總承包成績突出的主要單位積極參與；組織開展優秀工程項目管理和工程總承包項目、優秀項目經理評選，發揮評優引導作用；定期開展包括工程項目管理大會在內的相關交流活動，為企業交流經驗、探討問題搭建平臺。協會在推進“走出去”方面也做了不少工作：利用兩屆京交會向世界展示勘察設計企業的實力和形象，并召開了國際工程市場環境與風險管理專業大會；協助商務部開展援外成套項目骨干勘察設計企業推薦、評標專家舉薦等。事實證明，這些工作已經為企業“走出去”實施“一帶一路”戰略提供了有益的幫助，發揮了很好的作用。

為貫徹落實《若干意見》精神，推動企業“走出去”實施“一帶一路”戰略，除了委托總承包分會繼續做好傳統的、有特色的促進和服務工作之外，中國勘察設計協會將在以下幾個方面為企業提供服務和引導：一是建立“走出去”信息共享平臺，為企業“走出去”實施“一帶一路”戰略提供全方位、跨時空、多層次的信息支持。二是開展相關研討、交流和培訓活動，特別是牽頭開展國際交流，組織系列工程管理工程師人才培訓。三是促進企業之間的合作共贏，抱團協作，幫助企業提高綜合服務能力和抗風險能力。四是推動中國標準“走出去”和提高國際標準應用水平，適時組織相關骨干企業編制相應的團體標準、規范，開發工具，為企業和項目實施提供服務。五是完善自律性管理約束機制，規范會員行為，維護公平競爭的市場環境，防止惡性競爭。六是加強與政府部門和其他協會的溝通合作。